Устав

Принят Решением
Мариновского сельского Совета
Мариновского сельского поселения
от «16» марта 2015 года №28
Председатель Мариновского сельского Совета  
____________Ю.Г.Чичеров
Глава Мариновского сельского поселения
________________А.Н.Никонов

 

 

 

 

Изменения и дополнения:

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав Мариновского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области------------------------------------    5
Статья 2. Наименование и статус Мариновского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области---------------- 5
Статья 3. Границы и состав территории Мариновского сельского поселения     5
Статья 4. Вопросы местного значения Мариновского сельского поселения--     6
Статья 4.1. Вопросы местного значения, закрепленные за Мариновским сельским поселением  Калачевского муниципального района Волгоградской области----------------------------------------------------------------------------------------    7

 Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Местный референдум----------------------------------------------------------  10
Статья 6. Муниципальные выборы------------------------------------------------------  10
Статья 7. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения--------------------------------------------------------10
Статья 8. Сход граждан--------------------------------------------------------------------- 12
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан-------------------------------------  13
Статья 10. Территориальное общественное самоуправление---------------------   13
Статья 11. Публичные слушания--------------------------------------------------------   13
Статья 12. Собрание граждан-------------------------------------------------------------  13
Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)----------------------------  14
Статья 14. Опрос граждан-----------------------------------------------------------------  14
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления------------  14
 

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Органы местного самоуправления Мариновского сельского поселения-------------------------------------------------------------------------------------  15
Статья 17. Мариновский сельский  Совет, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий -------------------------------------------------------15
Статья 18. Организация работы  Мариновского сельского Совета---------------  17
Статья 19. Компетенция  Мариновского сельского Совета------------------------- 18
Статья 20. Глава Мариновского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий -------------------------------------------------- 21
Статья 21. Компетенция главы Мариновского сельского поселения------------  23
Статья 22. Администрация Мариновского сельского поселения, ее статус и структура------------------------------------------------------------------------------24
Статья 23. Компетенция администрации Мариновского сельского поселения-25
Статья 24. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе--------------------------------------------------------------------------- 26
Статья 25. Муниципальная служба------------------------------------------------------  26
 

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МАРИНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 26. Система муниципальных правовых актов Мариновского сельского поселения------------------------------------------------------------------------27
Статья 27. Порядок принятия устава Мариновского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и дополнений----------------------------------- 27
Статья 28. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов Мариновского сельского поселения-------------------------------------------------28
Статья 29. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Мариновского сельского поселения ----------------------------------------------------  29
Статья 30. Отмена муниципальных правовых актов Мариновского сельского поселения и приостановление их действия---------------------------------------29
Статья 31. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Мариновского сельского поселения -------------------------------------------------30
 

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления в Мариновском сельском поселении ---------------------------------------------------------------------31
Статья 33. Бюджет Мариновского сельского поселения----------------------------  32
Статья 34. Закупки для обеспечения муниципальных нужд------------------------ 33
Статья 35. Муниципальные заимствования-------------------------------------------   33

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 36. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Мариновского сельского поселения ---------33
Статья 37. Ответственность  Мариновского сельского Совета  перед государством---------------------------------------------------------------------------------  34
Статья 38. Ответственность главы Мариновского сельского поселения перед государством----------------------------------------------------------------------35
Статья 39. Удаление главы Мариновского сельского поселения в отставку---  35
Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 41. Вступление в силу настоящего Устава-----------------------------------  36
Статья 42. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов-----------------------------------------------------------   36
Статья 43. Особенности осуществления вопросов местного значения Мариновского сельского поселения в переходный период---------------------   36

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав Мариновского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области

1. Устав Мариновского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Мариновского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Мариновского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории  поселения.

Статья 2. Наименование и статус Мариновского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области

1. Мариновское сельское поселение Калачевского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской области от «20» января 2005 года № 994-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Калачевского района и муниципальных образований в его составе».

2. Официальное наименование муниципального образования –Мариновское сельское поселение Калачевского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Мариновское сельское поселение).

3. Административным центром Мариновского сельского поселения является село Мариновка.

Статья 3. Границы и состав территории Мариновского сельского поселения

1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли села Мариновка, поселка Прудбой, поселка Приканальный, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития Мариновского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Мариновского сельского поселения.

2. Границы Мариновского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области  от «20» января 2005года № 994-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Калачевского района и муниципальных образований в его составе».

3. Изменение границ Мариновского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Мариновского сельского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Вопросы местного значения Мариновского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Мариновского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Мариновского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Мариновского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Мариновского сельского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Мариновского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мариновского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Мариновского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Мариновского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Мариновского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Мариновского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Мариновского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Мариновского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Мариновского сельского поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Мариновского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Мариновского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Мариновском сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

Статья 4.1. Вопросы местного значения, закрепленные за Мариновским сельским поселением  Калачевского муниципального района Волгоградской области

К закрепленным за Мариновским сельским поселением вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) организация в границах Мариновского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Мариновского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление

муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Мариновского сельского  поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в Мариновском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Мариновского сельского поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Мариновского сельского поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Мариновского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Мариновского сельского поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Мариновского сельского поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Мариновского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Мариновского сельского поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Мариновском сельском поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей Мариновского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Мариновского сельского поселения;      

14) утверждение генеральных планов Мариновского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Мариновского сельского  поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Мариновского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Мариновского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Мариновского сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Мариновского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Мариновского сельского поселения;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Мариновского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Мариновского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Мариновского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 года № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Мариновского сельского поселения.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Мариновского сельского поселения.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 6. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Мариновского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Мариновским сельским Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата Мариновского сельского Совета являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и  иных нормативных правовых актов Мариновского сельского поселения;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний  Мариновского сельского Совета. Какие причины считаются уважительными, определяется Регламентом Мариновского сельского Совета.

         Основаниями для отзыва главы Мариновского сельского поселения являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Мариновского сельского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой Мариновского сельского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Мариновского сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Мариновского сельского Совета, главы Мариновского сельского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Мариновского сельского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Мариновского сельского поселения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата  Мариновского сельского Совета, главы Мариновского сельского поселения принимается Мариновским   сельским  Советом.  Лицо,  в  отношении  которого  выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании  Мариновского сельского Совета, представлять депутатам Мариновского сельского Совета письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании  Мариновского сельского Совета указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата  Мариновского сельского Совета, главы Мариновского сельского поселения подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

Одновременно с публикацией (обнародованием) решения  Мариновского сельского Совета о назначении голосования по отзыву депутата  Мариновского сельского Совета, главы Мариновского сельского поселения должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого  лица.

5. Депутат  Мариновского сельского Совета, глава Мариновского сельского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Мариновского  сельского поселения.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Мариновского сельского Совета, главы Мариновского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

Статья 8. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом  Мариновского сельского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Мариновского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами  Мариновского сельского Совета.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами  Мариновского сельского Совета.

Статья 11. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения  Мариновского сельского Совета, главой поселения с участием жителей поселения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами  Мариновского сельского Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 12. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,  Мариновского сельского Совета, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается  Мариновским сельским Советом на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 10 человек в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Мариновского сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Мариновского сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Мариновского сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Мариновского сельского Совета.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления поселения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Органы местного самоуправления Мариновского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Мариновского сельского поселения составляют:

1) Мариновский сельский Совет Калачевского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава –Мариновский сельский Совет);

2) глава Мариновского сельского поселения Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава Мариновского сельского поселения);

3) администрация Мариновского сельского поселения Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация Мариновского сельского поселения); 

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Мариновского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Мариновского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Мариновского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Мариновского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Мариновского сельского поселения.

Статья 17. Мариновский сельский Совет, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Мариновский сельский Совет является представительным органом Мариновского сельского поселения.

Мариновский сельский Совет подконтролен и подотчетен населению.

2.  Мариновский сельский Совет обладает правами юридического лица.

3. Мариновский сельский Совет состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства сроком на пять лет.

4. Мариновский сельский Совет большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав представительного органа Калачевского муниципального района.

5. Полномочия Мариновского сельского Совета прекращаются:

1) в случае принятия  Мариновским сельским Советом решения о самороспуске;

Решение Мариновского сельского Совета о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов Мариновского сельского Совета. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Мариновского сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Мариновского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Мариновского сельского поселения;

4) в случае утраты Мариновским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Мариновского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Мариновского сельского поселения или объединения Мариновского  сельского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Мариновского сельского Совета могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Мариновского сельского Совета в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Досрочное прекращение полномочий Мариновского сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. Полномочия депутата Мариновского сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Мариновского сельского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение Мариновского сельского Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Мариновского сельского Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение Мариновского сельского Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Мариновского сельского Совета направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в  Мариновский сельский Совет.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 18. Организация работы Мариновского сельского Совета

1. Мариновский сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранный  Мариновский сельский Совет собирается на первое заседание в установленный уставом Мариновского сельского поселения срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Мариновского сельского Совета в правомочном составе.

2. Полномочия Мариновского сельского Совета начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Мариновского сельского Совета нового созыва.

Заседание Мариновского сельского Совета считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности Мариновского сельского Совета определяется настоящим Уставом и регламентом Мариновского сельского Совета, утверждаемым решением Мариновского сельского Совета.

4. Возглавляет и организует работу Мариновского сельского Совета председатель Мариновского сельского Совета.

Порядок избрания председателя Мариновского сельского Совета и освобождения его от должности определяется регламентом Мариновского сельского Совета.

Председатель Мариновского сельского Совета издает постановления и распоряжения председателя Мариновского сельского Совета – по вопросам организации деятельности Мариновского сельского Совета, и подписывает решения Мариновского сельского Совета.

5. Расходы на обеспечение деятельности Мариновского сельского Совета предусматриваются в бюджете Мариновского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 19. Компетенция Мариновского сельского Совета

1. К компетенции Мариновского сельского Совета относится:

1) принятие устава Мариновского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Мариновского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Мариновского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Мариновского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Мариновского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Мариновского сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Мариновского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Мариновского сельского поселения в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Мариновского сельского поселения;

12) утверждение правил благоустройства территории Мариновского сельского поселения;

13) назначение выборов;

14) утверждение схемы избирательных округов;

15) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

16) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Мариновского сельского поселения;

18) утверждение регламента Мариновского сельского Совета;

19) утверждение структуры и штатной численности работников администрации Мариновского сельского поселения;

20) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

21) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Мариновского сельского поселения;

22) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Мариновского сельского поселения;

23) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы Мариновского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Мариновского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Мариновским сельским Советом;

24) принятие решения о самороспуске;

25) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Мариновском сельском поселении;

26) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

27) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

28) установление порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

29) установление порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

30) установление порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

31) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Мариновского сельского поселения;

32) установление порядка учета мнения населения Мариновского сельского поселения в случае изменения границ Мариновского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав  населенных пунктов к территориям других поселений;

33) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Мариновский сельский Совет по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Мариновского сельского поселения;

2) решение об удалении главы Мариновского сельского поселения в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Мариновского сельского Совета;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения Мариновского сельского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Мариновского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Мариновского сельского Совета, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения Мариновского сельского Совета подписывает председатель Мариновского сельского Совета.

Решение Мариновского сельского Совета, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Мариновского сельского поселения для подписания и обнародования.

Глава Мариновского сельского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение Мариновского сельского Совета, носящее нормативный характер,  в течение 10 дней возвращается в Мариновский сельский Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Мариновского сельского Совета, оно подлежит подписанию главой Мариновского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

Статья 20. Глава Мариновского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Мариновского сельского поселения является высшим должностным лицом Мариновского сельского поселения.

Глава Мариновского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и  Мариновскому сельскому Совету.

2. Глава Мариновского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на пять лет.

3. Глава Мариновского сельского поселения возглавляет администрацию Мариновского сельского поселения.

Глава Мариновского сельского поселения входит в состав представительного органа Калачевского муниципального района.

4. Глава Мариновского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава Мариновского сельского поселения представляет  Мариновскому сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Мариновского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных  Мариновским сельским Советом.

5. Полномочия главы Мариновского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство   или  иного  документа,   подтверждающего  право на  постоянное

проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Мариновского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Мариновского сельского поселения;

13) утраты Мариновским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Мариновского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Мариновского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

6. Полномочия главы Мариновского сельского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой Мариновского сельского поселения в  Мариновский сельский Совет.

Мариновский сельский Совет принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы Мариновского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления указанных в настоящей статье событий.

7. В случаях, когда глава Мариновского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет ведущий специалист администрации Мариновского сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Мариновского сельского поселения возлагается распоряжением главы Мариновского сельского поселения.

При досрочном прекращении полномочий главы Мариновского сельского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Мариновского сельского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Мариновского сельского поселения возлагается решением Мариновского сельского Совета на ведущего специалиста администрации Мариновского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

8. В случае если избранный на муниципальных выборах глава Мариновского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Мариновского сельского Совета об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Статья 21. Компетенция главы Мариновского сельского поселения

К компетенции главы Мариновского сельского поселения относится:

1) представление Мариновского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Мариновского сельского поселения;

3) представление на утверждение  Мариновского сельского Совета планов и программ социально-экономического развития Мариновского сельского поселения, отчетов об их исполнении;

4) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых  Мариновским сельским Советом;

5) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

6) требование созыва внеочередного заседания Мариновского сельского Совета;

7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Мариновского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мариновского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

8) организация выполнения решений Мариновского сельского Совета в пределах своих полномочий;

9) внесение в Мариновский сельский Совет  проектов муниципальных правовых актов;

10) исполнение полномочий главы администрации Мариновского сельского поселения;

11) формирование администрации Мариновского сельского поселения;

12) представление Мариновскому сельскому Совету ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных  Мариновским сельским Советом;

13) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих Мариновского сельского поселения;

14) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

15) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Мариновского сельского Совета.

2. Глава Мариновского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Мариновского сельского Совета издает:

1) постановления и распоряжения главы Мариновского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения администрации Мариновского сельского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Мариновского сельского поселения в соответствии со статьей 22 настоящего Устава.

Статья 22. Администрация Мариновского сельского поселения, ее статус и структура

1. Администрация Мариновского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Мариновского сельского поселения.

Администрация Мариновского сельского поселения подконтрольна и подотчетна  Мариновскому сельскому Совету.

Администрация Мариновского сельского поселения обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Мариновского сельского поселения возглавляет глава Мариновского сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации Мариновского сельского поселения утверждается  Мариновским сельским Советом по представлению главы Мариновского сельского поселения.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Мариновского сельского поселения предусматриваются в бюджете Мариновского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 23. Компетенция администрации Мариновского сельского поселения

К компетенции администрации Мариновского сельского поселения относится:

1) составление проекта бюджета Мариновского сельского поселения;

2) определение порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Мариновского  сельского поселения;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществление предоставления муниципальных услуг;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Мариновского сельского поселения, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Мариновское сельское поселение;

11) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

12) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Мариновского сельского поселения;

13) утверждение порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;

14) управление муниципальным долгом;

15) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Мариновского сельского Совета.

2. Глава Мариновского сельского поселения в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Мариновского сельского поселения по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Мариновского сельского Совета к компетенции администрации Мариновского сельского поселения, издает и подписывает:

1) постановления администрации Мариновского сельского поселения – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением

отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Мариновского сельского поселения – по вопросам организации работы администрации Мариновского сельского поселения.

Статья 24. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Мариновского  сельского поселения гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Мариновского сельского поселения;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, наступившей в связи с осуществлением полномочий;

2. Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Мариновского сельского Совета.

Статья 25. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МАРИНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 26. Система муниципальных правовых актов Мариновского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Мариновского сельского поселения входят:

1) устав Мариновского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Мариновского сельского Совета;

3) постановления и распоряжения главы Мариновского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации Мариновского сельского поселения;

5) постановления и распоряжения председателя Мариновского сельского Совета по вопросам организации деятельности Мариновского сельского Совета;

Статья 27. Порядок принятия устава Мариновского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Мариновского сельского поселения.

2. Проект устава, проект решения Мариновского сельского Совета о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Мариновского сельского Совета порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения  Мариновского сельского Совета о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Мариновского сельского Совета о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, решение Мариновского сельского Совета о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Мариновского сельского Совета.

5. Устав, решение Мариновского сельского Совета о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном

6. Глава Мариновского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, решение Мариновского сельского Совета о внесении изменений и (или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 28. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Мариновского сельского поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов Мариновского сельского поселения могут вноситься депутатами Мариновского сельского Совета, главой Мариновского сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления Мариновского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Калачевского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Мариновского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Мариновского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Мариновского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Мариновского сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Мариновского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Мариновского сельского Совета только по инициативе главы Мариновского сельского поселения или при наличии заключения главы Мариновского сельского поселения.

Статья 29. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Мариновского сельского поселения

1. Муниципальные правовые акты Мариновского сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Решения Мариновского сельского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Мариновского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

  4. Устав, решение Мариновского сельского Совета о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Мариновского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Мариновского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Мариновского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий  Мариновского сельского Совета, принявшей решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

6. Иные муниципальные правовые акты Мариновского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 30. Отмена муниципальных правовых актов Мариновского сельского поселения и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Мариновского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Мариновского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц –  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Мариновского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Мариновский сельский Совет – не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 31. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Мариновского сельского поселения

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) решения Мариновского сельского Совета о налогах и сборах;

2) решение Мариновского сельского Совета об удалении главы Мариновского сельского поселения в отставку.

1.1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в общественно-политической газете Калачевского района «Борьба» в течение пяти рабочих дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Официальному обнародованию подлежат:

1) устав, решение Мариновского сельского Совета о внесении изменений и дополнений в устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты Мариновского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2.1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение пяти дней со дня их издания, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории  Мариновского сельского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых акта в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальные правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.

Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды:

- расположенные на прилегающей территории к зданию администрации Мариновского сельского поселения;

- расположенные в границах населенных пунктов указанных в статье 3 Устава, входящих в состав Мариновского сельского поселения.

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципального правового акта, дате начала и окончания его обнародования.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления в Мариновком сельском поселении 

1. Экономическую основу местного самоуправления в Мариновском сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности

Мариновского сельского поселения имущество, средства бюджета Мариновского сельского поселения, а также имущественные права Мариновского сельского поселения.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Мариновского сельского поселения устанавливается Федеральным законом "Об

общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления Мариновского сельского поселения от имени Мариновского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Мариновского сельского поселения, утверждается решением Мариновского сельского Совета.

4. Мариновское сельское поселение создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом  Мариновским сельским Советом.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Мариновского сельского поселения.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Мариновское сельское поселение.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и

учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Мариновского сельского поселения.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Мариновского сельского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Мариновским сельским Советом поселения на основании предложений главы Мариновского сельского поселения.

Статья 33. Бюджет Мариновского сельского поселения

1. Мариновское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Мариновского сельского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект бюджета Мариновского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Мариновского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Мариновского сельского поселения, утвержденным решением Мариновского сельского Совета.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Мариновского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Мариновского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Мариновского сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением Мариновского сельского Совета.

6. Исполнение бюджета Мариновского сельского поселения обеспечивается администрацией Мариновского сельского поселения.

7. Контроль за исполнением бюджета Мариновского сельского поселения осуществляется  Мариновским сельским Советом.

Статья 34. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 35. Муниципальные заимствования

Мариновское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Мариновского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Мариновского сельского поселения.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 36. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Мариновского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Мариновского сельского поселения несут ответственность перед населением Мариновского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Мариновского сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Мариновского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 7 настоящего Устава.

Статья 37. Ответственность Мариновского сельского Совета перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Мариновским сельским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,

федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Мариновский сельский Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Мариновского сельского Совета.

2. Полномочия Мариновского сельского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Мариновский сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Мариновского сельского Совета.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Мариновский сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Мариновского сельского Совета.

5. Закон Волгоградской области о роспуске Мариновского сельского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты Мариновского сельского Совета на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске Мариновского сельского Совета обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Мариновским сельским Советом правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 38. Ответственность главы Мариновского сельского поселения перед государством

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Мариновского поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Мариновского  сельского поселения и, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Мариновского сельского поселения, в отношении которого высшее должностное лицо Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 39. Удаление главы Мариновского поселения в отставку

Мариновский сельский Совет в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Мариновского сельского Совета или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Мариновского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 41. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации.

Статья 42. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов.

Со дня вступления в силу настоящего Устава Мариновского сельского поселения признать утратившими силу:

- Устав Мариновского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Мариновского сельского Совета от 16.02.2006 года № 8;

- решения Мариновского сельского Совета "О внесении изменений и дополнений в Устав Мариновского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области" от 01.12.2006 г. № 28, от 30.07.2007 г. № 16, от 25.10.2007 г. № 22, от 21.04.2008 г. № 44,от 28.11.2008г. № 65, от 22.05.2009 г. № 84, от 01.09.2009 г. № 94, от 28.01.2010 г. № 28, от 27.05.2010 г. № 38, от    30.12.2010 г. № 63, от 30.03.2011 г. № 71, от 27.05.2011 г. № 82, от 28.10.2011 г. № 93, от 26.04.2012 г. № 120, от 25.10.2012г. № 135, от 20.06.2013 г. № 170; 08.09.2014г. №215.

Статья 43. Особенности осуществления вопросов местного значения Мариновского сельского поселения в переходный период.

Статья 4.1 определяющая вопросы местного значения, закрепленные за Мариновским сельским поселением  Калачевского муниципального района Волгоградской области,  действует до 31 декабря 2015 года включительно.